Nota por ATLAS
En julio, el Concejo de Huaral aprobó el plan urbano de Chancay, veinte meses después de que el puerto empezara a operar. En abril, las 21 obras que el Estado anunció en 2025 para su entorno seguían sin presupuesto. Un plan dice dónde puede crecer una ciudad; lo que llega primero decide cómo crece.
Chancay es una ciudad costera al norte de Lima y la sede del megapuerto que hoy conecta a Perú con Asia. Desde fines de 2024 mueve contenedores hacia allá. Según cifras del sector publicadas en noviembre de 2025, en su primer año recibió más de 270.000 TEU, más de 19.000 vehículos y más de un millón de toneladas de granos. Alrededor hay una ciudad que, según su propio plan urbano, pasaría a tener 150.000 habitantes en 2034, un 130% más.
Ese plan existe desde julio. El Concejo Provincial de Huaral aprobó por unanimidad el Plan de Desarrollo Urbano de Chancay 2024-2034, que define dónde pueden ir viviendas, comercios e industrias. Los planes de Huaral y Aucallama, elaborados por el Ministerio de Vivienda, se habían aprobado en diciembre de 2024. Chancay, el distrito del puerto, tardó más de un año adicional. El alcalde, Juan Álvarez, dijo que quiere evitar los problemas de la venta irregular de terrenos.
Un plan es lo que ordena. Lo que sostiene a una ciudad cuando crece son obras: calles, agua, un centro de salud. Ahí los datos son otros.
El 5 de mayo de 2025, la Presidencia del Consejo de Ministros anunció más de S/ 820 millones para 21 proyectos en la zona de influencia del puerto: establecimientos de salud, comisarías, una capitanía, obras de agua y saneamiento, mejoras viales. El 22 de abril de 2026, la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN) le informó a la autoridad que coordina el desarrollo del entorno del puerto (ANA-Chancay) que "no existe actualmente presupuesto" para esa cartera. La ANA-Chancay la calcula en unos US$ 227 millones, y dice que no tiene asignación desde hace dos años. La ANIN dispone de S/ 2.895 millones para todas sus obras en 2026, frente a pedidos por S/ 7.950 millones. Para este año propuso ejecutar apenas seis proyectos de seguridad: S/ 35 millones en 2026 y S/ 58 millones en 2027.
Anunciado no es lo mismo que financiado. Y la distancia entre una cosa y otra es justo donde se instala la ciudad.
También falta la vía. La autopista de evitamiento Chancay-Chancayllo, de unos 15 kilómetros, está declarada viable, pero su trazo lo discutían el Ministerio de Transportes y el de Vivienda. Cuando el plan urbano recibió el visto bueno técnico, en abril, la municipalidad de Huaral dejó ese punto pendiente "para no esperar al MTC": el plan se modificará cuando el trazo se defina. En abril aparecía un punto medio que el ministerio todavía tenía que confirmar. No encontramos que se haya resuelto.
Hay antecedentes de lo que pasa cuando el puerto llega antes que la ciudad. En Marruecos, Tanger Med se puso en marcha en 2007, y el plan regional de Tánger se pensó junto con el puerto desde 2004. Aun así, un texto de 2026 del Instituto Europeo del Mediterráneo describe una ciudad cuyo territorio se expandió cinco veces y cuya población se triplicó, con un crecimiento muy orientado a mercados internacionales y a menudo desconectado de la realidad social local. En Perú, un estudio de GRADE de 2020 estimó que el 93% de la expansión urbana de las 43 ciudades principales, en veinte años, fue tráfico de tierras o loteos informales.
No son comparaciones exactas. Pero señalan lo mismo: tener un plan no alcanza. Lo que define cómo crece una ciudad es qué llega primero, el agua o el loteo, la vía o el lote vendido.
Un puerto se inaugura con un contrato. Una ciudad necesita por lo menos tres cosas: un plan, una vía y un presupuesto. Con lo que pudimos confirmar, Chancay tiene la primera.
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